温州市中级东谈主民法院行政案
（2020）浙03行终404号
上诉东谈主应某华因诉被上诉东谈主温州市公安局瓯海分别局不实践法定职责一案，不屈温州市瓯海区东谈主民法院（2019）浙0304行初594号行政判决，向本院拿起上诉。本院于2020年7月9日受理后，照章构成合议庭进行了审理。本案现已审理完了。
原判认定：原告有房屋坐落于温州市瓯海区××街谈××村××路××弄××号，属于三垟街谈丹东村、沙河村城中村立异工程项筹画边界。
2015年12月31日，原告与三垟街谈管事处就案涉房屋顽强腾空条约，后领取了临时安置过渡费、外乡搬迁过渡费等款项。2018年4月20日，三垟街谈管事处废除结案涉房屋。2019年9月24日，原告向被告邮寄《报案恳求书》，恳求书主要本色为“报案事项：照章查处报案东谈主位于仙境路17弄10号房屋被行恶东谈主员犯罪废除的犯舛讹为。事实与根由：证明东谈主位于仙境路17弄10号房屋属于报案东谈主正当通盘，2018年4月20日一群行恶东谈主员在未经报案东谈主得意的情况下对报案东谈主正当通盘房屋进行犯罪废除，这群行恶东谈主员的行为属于严重的犯舛讹为，请贵机关照章收案访问处理。”
被告在接到报案恳求后立案访问，经访问取证于2019年10月15日制作《不予访问处理见知书》，并于同月17日向原告投递。原告不屈，拿起本案诉讼。
原判合计：根据《中华东谈主民共和国东谈主民警员法》第二条等关系条规限定，警员照章负有保护公民东谈主身、财产安全，制止和查处犯罪犯法行为的职责。关联词，对于因行政行为引起的骚动公民正当权利的行为，公安机关并无监管职责。本案中，被告经访问得知，原告条款被告履职事项系三垟街谈管事处对沙河村城中村立异工程边界内房屋实施的征迁行为。
强奸电影该行为系三垟街谈管事处因城中村立异工程的服务需要而实施的职务行为，即行政行为，并不属于上述条规限定的公安机关履职边界。若原告对该行政行为的正当性有争议，不错通过恳求行政复议或拿起行政诉讼的阶梯进行救援。因此，原告条款被告应照章实践职责、制止三垟街谈管事处的行政行为，莫得法律依据。据此，判决驳回原告应某华的诉讼请求。
上诉东谈主应某华诉称：一审法院认定事实不清，适用法律诞妄。
一、上诉东谈主天然顽强条约和腾房单，但并不影响对强拆犯罪的认定，事实上上诉东谈主莫得立即腾房并交出房屋捆绑 调教，后因街谈断水断电无法泛泛居住才搬离，但室内物品还在，案涉房屋是在条约顽强两年后被破门而入并强制废除的。被上诉东谈主提供的条约和腾空单弗成说明注解系行政行为，何况街谈也无权依据条约废除案涉房屋。
二、根据《国务院办公厅对于进一步严格征地拆迁处罚服务切实爱戴大众正当权利的首要讲演》（国办发〔2010〕15号）第四条限定，对接纳停水、停电、阻推辞通等横蛮技艺抑制搬迁，以及接纳“连累式拆迁”“突击拆迁”等神气犯罪强制拆迁的，要严格考究联系职责单元和职责东谈主的职责。因暴力拆迁和征地变成东谈主员伤一火或严重财产失掉的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，照章严厉惩处犯法分子。故被上诉东谈主弗成以行政行为为由不予立案，而应当查明在废除上诉东谈主房屋的进程中是否存在犯舛讹为，并照章进行查处。
综上，一审法院判决驳回上诉东谈主诉讼请求明显诞妄。请求消灭一审判决及被诉《不予访问处理见知书》，并责令被上诉东谈主照章进行访问处理。
被上诉东谈主温州市公安局瓯海分别局辩称：上诉东谈主房屋被拆系政府拆迁进程中的废除行为，系关系东谈主员以公职东谈主员的身份实施的职务行为，该行为不属于公安机关的履职边界。上诉东谈主如对该行为的正当性有争议的，不错恳求复议或拿起行政诉讼。被上诉东谈主据此作出《不予访问处理见知书》，事实明晰，适用法律准确，关节正当。一审法院判决驳回上诉东谈主的诉讼请求正确，请求保管原判。
两边当事东谈主在一审诉讼中提供的笔据均随卷移送本院。经审理，本院对原判认定的事实给以证明。
本院合计，行政机关服务主谈主员奉行职务时的侵权行为，不属于递次处罚处罚法限定的违犯递次处罚的行为，不应当给予递次处罚处罚。
本案中，根据被上诉东谈主温州市公安局瓯海分别局提供的究诘笔录、情况说明等笔据标明，上诉东谈主《报案恳求书》中所举报的房屋废除行为，系行政机关服务主谈主员的职务行为，该行为并不属于递次处罚处罚法限定的违犯递次处罚的行为。因此，上诉东谈主的举报事项并不属于被上诉东谈主的统领边界。被上诉东谈主温州市公安局瓯海分别局经访问后，作出《不予访问处理见知书》，见知上诉东谈主该事项不属于公安机关统领边界并无不当。一审法院判决驳回上诉东谈主的诉讼请求，认定事实明晰，适用法律正确。上诉东谈主的上诉根由弗成诞生，本院不予复旧。据此，依照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的限定，判决如下：
驳回上诉，保管原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉东谈主应某华包袱。
本判决为终审判决。
审判长 许旭东
审判员 郑 宇
审判员 来 敏
二〇二〇年九月二十八日
秘书员 蒋 罕
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